средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
В литературе уже обращалось внимание на тот факт, что в отличие от проживающих совместно с собственником его детей и родителей, дети и родители его супруга в круг членов семьи собственника не включаются. Статус члена семьи собственника и право постоянного пользования за совместно с собственником проживающими падчерицами, пасынками, тещами, тестями, свекровями и свекрами могут быть признаны решением суда. Причем для признания указанных лиц членами семьи требуется установить весьма специфический юридический факт - вселение их собственником в жилое помещение "в качестве членов своей семьи" <12>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Л.Ю. Михеевой "Права членов семьи собственника жилого помещения: комментарий нового законодательства" включена в информационный банк.
<12> Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. 2005. N 7. С. 22.
Порядок и условия вселения собственником в принадлежащее ему жилое помещение новых членов семьи специально не регламентированы. Следует руководствоваться положениями ст. 70 ЖК РФ. Собственник вправе вселить новых членов семьи только с письменного согласия своего супруга и других совместно проживающих членов семьи, обладающих правом постоянного пользования этим помещением. Равным образом и супруг-пользователь может вселить своих родителей и других родственников, только заручившись письменным согласием собственника помещения и остальных совместно проживающих членов семьи <13>. Согласно ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя. Полагаем, что применительно к вселению в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, означает, что как сам собственник, так и его супруг, а равно и другие члены семьи вправе вселить в жилое помещение своего несовершеннолетнего ребенка независимо от волеизъявления других совместно проживающих членов семьи, включая собственника. Такое решение согласуется с закрепленным ст. 54 СК РФ правом ребенка на совместное проживание с родителями. Полагаю, что защита прав несовершеннолетнего ребенка имеет приоритет по отношению к обеспечению собственнику права владеть и пользоваться принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению.
--------------------------------
<13> Тут-то и встает вопрос о том, требуется ли получить письменное согласие на вселение новых членов семьи от "других родственников и нетрудоспособных иждивенцев", которые в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ могут быть признаны членами семьи собственника.
В случае расторжения брака с собственником жилого помещения право пользования помещением за бывшим супругом собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между супругами (бывшими супругами). Эта новелла Жилищного кодекса, как известно, вызвала оживленную дискуссию в обществе еще на стадии обсуждения проекта. Поиск компромисса увенчался тем, что была сконструирована ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, допускающая возможность сохранения за бывшим супругом и другими бывшими членами семьи собственника права пользования жилым помещением по решению суда в случаях, "если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок". Разумеется, в каждом отдельном случае срок должен определяться судом исходя из конкретных обстоятельств. Кроме того, суду предоставлено право обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, но только при условии, что собственник исполняет в отношении таких лиц алиментные обязательства, по их требованию. В целом редакцию ч. 4 ст. 31 ЖК РФ нельзя признать удачной, даже согласившись с предложенной законодателем концепцией, поэтому она уже подверглась вполне обоснованной и справедливой критике <14>, что избавляет автора этих строк от необходимости ее подробного анализа. Однако даже внимательный читатель не сразу определит, что слова "по их требованию" относятся отнюдь не к словам "алиментные обязательства", а к словам "обязать собственника обеспечить иным жилым помещением...". Речь идет о том, что суд вправе возложить обязанность обеспечить бывшего супруга и иных бывших членов семьи другим жилым помещением только в случае, если такое требование заявлено. Иное привело бы к ошибочному выводу о том, что суд не вправе обязать собственника обеспечить жильем свою бывшую нетрудоспособную жену, если алименты выплачиваются добровольно на основании брачного договора или соглашения об уплате алиментов.
--------------------------------
<14> См.: Формакидов Д.А. Изменение правового положения членов семьи собственника жилого помещения в свете реформирования жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. N 1 - 2. С. 22 - 27; Перепелкина Н.В. К новому жилищному кодексу // Жилищное право. 2006. N 1. С. 6.
Большой интерес представляет вопрос о действии нормы ст. 31 ЖК РФ во времени: могут ли быть прекращены права на жилое помещение лиц, которые были вселены собственником в качестве членов его семьи до введения в действие нового ЖК, но утратили статус членов семьи собственника еще до 1 марта 2005 г. и после указанной даты?
Верховный Суд РФ указал на бесспорный факт, что отношения, складывающиеся между собственником и членами его семьи при пользовании принадлежащим собственнику жилым помещением, являются длящимися, и пришел к выводу, что к отношениям, возникшим после введения в действие нового ЖК РФ, нормы кодекса, предусматривающие прекращение права бывших членов семьи собственника на проживание, применимы и, следовательно, бывшие члены семьи, в том числе утратившие статус члена семьи до 1 марта 2005 г., подлежат выселению из жилого помещения по требованию собственника <15>. С подобным выводом трудно согласиться. Последующие изменения законодательства не должны лишать граждан гарантированного Конституцией РФ права на жилище, которое уже было ими приобретено как вещное и бессрочное, обеспеченное правом следования. Положения ст. 31 ЖК РФ возможно применять только к отношениям, сложившимся между собственниками и членами их семьи, вселенными в жилое помещение после введения ЖК РФ в действие.
--------------------------------
<15> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г.
На основании изложенного можно сделать вывод: несмотря на то, что права членов семьи собственника весьма ослаблены, они ближе всего подходят под конструкцию личного сервитута, хотя и с полностью редуцированным правом следования. Таким образом, статус субъекта ограниченного вещного права в данном случае тесно связан с семейно-правовым статусом.